| 关于和平区发展物流产业的几点思考 |
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| 2006-03-01 15:19 文章来源：和平区经贸局市场科 |
| 文章类型：原创 内容分类：调研 |
和平区经贸局按照市商业局的工作要求，从2005年3月底开始，分两个阶段，调查了全区十六个街道辖区内物流企业的发展现状，调查情况如下：
一、基本现状
和平区地理位置得天独厚，是沈阳市的中心城区，改革开放二十多年，和平区的物流基础设施建设取得很大进展，为现代物流业的发展提供了良好的基础和条件。和平区现有物流企业260家，注册资本在100万元以上的企业有30家，现有关系民生的消费品、农副产品、生产资料三类九大市场，现有大型零售商业企业（5000平方米以上）19家，和平区没有成规模的大型物流中心，现有中小型物流企业和各类市场较多，且分布很广，具有广泛的消费群体和很大的辐射能力。
我区物流业发展的特点如下：
（一）政府重视物流的发展，已经把物流作为经济发展的支柱产业和新的经济增长点。
（二）商贸企业以发展连锁经营和物流配送为核心，以整合商业物流为重点，努力与上下游企业建立供应链战略合作关系。
（三）交通、邮政企业逐渐摆脱传统业务模式，整合物流服务功能，积极发展现代物流。
（四）各种所有制物流企业都得到了发展。中海北方物流有限公司沈阳分公司、沈阳沈铁物流有限公司、辽宁中技国际物流有限公司、沈阳市万嘉利食品物流有限公司、沈阳沈铁物流有限公司为代表物流企业形成了一批有实力的现代物流企业。
（五）区域物流一体化发展的趋势逐渐显现。
二、存在问题
和平区物流发展较快，但仍处于起步阶段，整体发展水平较低，还存在不少制约因素。
（一）物流管理体制分散。物流是跨部门、跨行业的复合型产业，各部门都抓物流工作，各行其是，政出多门，缺乏统筹规划和整体协调。尽管沈阳市制定了物流发展纲要，但和平区区域性物流发展纲要还没有形成，以至出现一些各自为战、盲目发展的现象。这是当前我区物流发展的一个重要制约因素。
（二）现代物流观念薄弱。一些工商企业没有完全摆脱计划经济的影响，习惯“大而全”、“小而全”，没有按照现代物流理念，物流企业普遍发展较慢，存在“小、散、乱、差”现象，大多只能提供简单的运输和仓储服务，很难提供一体化的物流服务。
（三）物流信息化、标准化程度不高。据我们调查，商业企业应用计算机系统的比例仅占一半，服务业和运输业的比例更低，物流信息化、标准化程度较低，导致物流资源浪费严重，效率和效益普遍不高，很难实现物流多功能、一体化运作，也难以与国际物流活动接轨。
（四）缺乏配套的支持现代物流发展的政策环境。现代物流作为一个新兴的、亟待发展的产业，需要有个良好的政策法律环境。由于物流管理存在部门分割，还缺乏配套的支持物流发展的政策措施，急需按照市场经济和现代物流发展的要求，进一步完善物流发展环境。
（五）物流人才短缺。当前尤其缺乏实用型物流人才，缺物流管理师和物流工程师。
三、几点思考
从发达国家和地区的发展经验看，现代物流业的发展，无论是体制还是促成物流模式的转换，都需要政府的支持和一定程度的干预。既需要有政策的指导，也需要行政和法制的强制，以及必要的资源支持。我们认为，在我区现代物流业发展中，政府应积极扮演好三个角色，同时要突出重点。
一是要成为基础条件的创造者。
现代物流业是国民经济的重要产业，是一个高投入、回报期长、高社会效益的产业。在物流基础设施建设过程中，必须采取规划先行、企业投资、政策扶持的方法，由政府在用地、资金等方面给予大力扶持，为现代物流业发展提供重要的物质基础条件。另外，现代物流业是一个跨部门、跨行业的产业，必须加强政府领导，加强部门、行业之间的协调，促进资源优化重组，形成强大合力，特别要简化工商登记、税收管理、城市配送交通管制、进出口货物查验通关等方面的手续，为企业创造良好的发展环境。
二是要成为物流产业进步的推动者。
1、大力发展第三方物流企业。第三方物流是社会化分工和现代物流发展的方向。目前和平区规模比较大的物流企业，除了交通运输、邮政业中的大型企业外，主要是内、外贸系统的储运公司以及近几年发展起来的一批民营企业。要鼓励企业打破部门、地区、行业和所有制间的界限，加强横向联合，为货主提供全程化、专业化、优质的物流服务；鼓励大型生产企业、商贸企业特别是大型连锁企业把物流配送中心剥离出来，走专业物流发展道路；鼓励批发代理企业加快经营方式和业务功能转换，走物流或物流加商流的物流配送发展道路。
2、积极学习借鉴国外先进经验，以开放促发展。现代物流业是一个开放性、国际化的产业。认真学习发达国家在物流理论研究和市场实践方面的先进经验，消化吸收，结合实际，开拓创新，是加快和平区现代物流业发展的有效途径。
3、加快人才培养，促进产学研结合。现代物流业是一个跨学科的产业，需要专门化人才和先进信息技术作支撑。一直以来，由于物流业都被当作一个附属行业，高等院校也不设物流专业，使整个社会物流专门人才严重缺乏。据企业反映，目前在市场上聘请一个物流总监比聘请一个总经理还困难。因此，政府应加强对高等院校专业设置的指导，采取有效措施，鼓励、引导高校学者，市场研究机构、机关、企业工作人员开展现代物流理论与实践的研究；要引导物流企业积极与研究咨询机构、大专院校等进行资本与技术的合作，发挥各自优势，形成利益共同体，实现物流产、学、研紧密结合，相互促进。
三是要成为运行秩序的维护者。
现代物流业是一个高投入的产业。特别是大型物流园区、物流配送中心的建设，需要大量的土地、资金和设备。发展我区现代物流业，必须坚持先规划、后发展，先试点，后推广的原则。政府应加快现代物流业发展规划及相关法律法规的制订工作，特别要加强交通枢纽、物资集散和口岸地区大型物流基础设施的统筹规划，增强政府宏观调控能力，以物流合理化、集约化和高效率为原则，兼顾近期需要与长远发展，开发建设物流基地、大型物流配送中心，避免重复建设和新的资源浪费。同时，应加强物流业市场的监督管理，规划企业的经营行为，创造良好的市场秩序。
从当前实际情况看，要加快发展我区现代物流，亟需解决以下几个问题：
（一）尽快成立全区推进现代物流发展协调小组，建立协调会议制度。以形成全区物流发展部门协调制度，研究我区物流发展中的重大问题，制定相应的政策措施，加快我区物流的发展。
（二）抓紧制定全区物流发展纲要。发达国家都很重视物流发展规划。要从我区区情出发，借鉴国外经验，尽快制定出我区现代物流发展纲要。重大物流公共基础设施项目，必须加强统筹规划，防止盲目建设，重复建设，避免资源浪费。
（三）加快物流信息化、标准化建设。没有信息化，就没有物流现代化。要从我区区情出发，借鉴国外经验，采取引进消化、先易后难、分步实施的办法，形成一整套既适合我区物流发展需要，又与国际惯例接轨的物流标准化体系。
（四）进一步改善我区物流发展的政策环境。制定利于物流发展的税收政策、投融资政策，规范用地价格。
（五）加强和规范物流人才教育与培训工作。要采取物流学历教育与在职培训相结合的办法，尽快培养现代物流人才。着力培养物流实用型人才。要进一步规范物流培训和认证工作，在政府部门的指导下，调动社会各方面力量，组织规范化的岗位培训、继续教育，特别是资质证书教育。
（六）要充分发挥物流行业协会的作用，推进物流服务的专业化、社会化。政府要通过协会加强行业管理和服务，行业协会要加强行业自律，牢固树立为政府、行业和企业服务观念，在推广物流行业标准、物流人才教育和培训、物流技术交流、物流从业人员资格认证和物流咨询服务等方面发挥积极作用。
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